近年来，杭州市委、市政府高度重视海外引才工作，秉承“以一流环境吸引一流人才，以一流人才创造一流业绩”的理念，大力实施人才强市战略，营造“敢为人先、敢冒风险、敢创一流、宽容失败”的创业创新氛围，吸引和集聚了5000余名海外留学人员来杭创业发展，其中有国家“千人计划”人选21人、浙江省“千人计划”人选53人(出国留学网 liuxue86.com)，位居全国同类城市前列。留学人员在杭创办企业600余家，总投资额达到62亿元。2010年技工贸总收入达到165亿元，有力地推动了杭州转型升级科学发展。
围绕打造“留学人员创业天堂”，杭州着力在建立完善“四大体系”上下功夫。
点面结合，构建个性化政策体系
为吸引和鼓励海外留学人才来杭州创业发展，杭州坚持市区联动、点面结合，着力构建留学人员政策体系。
在市级层面，制定出台了《杭州市全球引才“521”计划》、《关于进一步鼓励留学人员来杭创业的若干意见》、《杭州市高校毕业生和留学回国人员创业三年行动计划》等一系列政策，留学人员带高新技术成果、项目来杭创业的，可获最高500万元创业资助，特别突出项目资助额上不封顶。特别是全球引才“521”计划，计划用5年时间，面向全球引进20个以上海外创业创新团队，100名以上海外高层次创业创新人才。入选该计划人员可享受100—500万元的项目资助资金、80万元安家补助等政策待遇。今年杭州开展了全球引才“521”计划首轮遴选工作，首批入选34人、团队4个。同时，我市还通过设立种子基金、天使基金、创投引导基金、债权基金、担保基金、网络联保贷款、再担保联盟、科技银行等，为海外留学人员创业提供充足的资本资助。“十一五”期间，我市共资助海外留学人员在杭创业项目234个，资助金额4721.5万元。
在区级层面，高新区(出国留学网 liuxue86.com)制定出台了海外高层次人才创业创新“5050”计划，对入选人才给予最高500万元的创业启动资金，给予两年内最高500万元银行贷款的全额贴息。“5050计划”已顺利实施两批，共征集海外高层次人才创业项目214个，有77个项目最终入选，注册资本总量超过10亿元人民币。余杭浙江海外高层次人才创新园(出国留学网 liuxue86.com)积极出台政策，对入选人才项目，三年内办公用房租金减免，对获各类奖项的研发成果给予最高500万元奖励，目前已引进落地项目29个、海外高层次人才34人。临安市大力推进浙江省科研机构创新基地(出国留学网 liuxue86.com)建设，三大区块共投入建设资金14.6亿元，已成功引进17家科研院所，并出台《关于鼓励和吸引国内领先国际一流科研机构入驻省科创基地(出国留学网 liuxue86.com)创新创业的若干意见(出国留学网 liuxue86.com)》，明确了优惠政策和扶持办法。此外，江干区的“百人计划”、西湖区的“325”引才计划、拱墅区的“5100”引智计划、富阳市的5110海外引才计划等，政策含金量都很高，对海外高层次人才吸引力很强。
在个性化政策的扶持下，杭州涌现了聚光科技、正泰太阳能、华虹光电、国芯科技等一批知名的留学人员高科技企业，有力地推动了杭州产业转型升级。
内外联动，健全多元化引才体系
杭州坚持走出去与请进来相结合，内外联动，多措并举，广揽海外人才。为搭建海外高层次人才和项目交流与合作平台，我市在省委组织部、省人力社保厅的大力支持下，在市委、市政府的直接领导和市各有关部门的通力合作下，成功举办了两届浙江·杭州国际人才交流与合作大会。大会始终坚持“高起点、国际化、重实效、创品牌”的办会原则，“交流、合作、创新、创业”的办会主题，“开放、共赢、节俭、务实”的办会要求，打响了海外高层次留学人才来杭创业的活动品牌。两次大会共邀请了近900名海外高层次人才参会，留学人员共携带创业创新项目875个，其中106个项目与我市正式签约，签约总金额超过12亿元，60个项目已在杭正式落户。这些项目绝大多数在国内乃至国际上都处于领先水平，对于杭州市发展“十大产业”，助推经济转型升级起到了积极的促进作用。
根据杭州产业结构调整和转型升级需要，近年来，杭州先后16次组团赴北美、欧洲、澳洲、日韩等地开展海外高层次人才招聘活动，并借助德国、美国、日本等3个海外人才联络处，广泛发布人才和项目需求信息，在海外共召开40多场“杭州创业环境推介会”，接待留学人员3000多人次，引进了一大批海外高层次人才和项目。今年，杭州组织了20余家单位参加美国硅谷浙江民营资本与海外人才智力对接洽谈活动，共达成签约意向项目324个，现场签约44个，引进人才11名(出国留学网 liuxue86.com)，民资对接投资17.1亿多元。杭州市引进项目和人才签约数占全省总数的32%，受到了省市领导的充分肯定。“十一五”期间，全市共引进高层次海外留学人员1760名，引进留学人员创业项目652个。
一区一园，搭建专业化平台体系
良好的平台和载体是留学人员成功创业的基础。杭州充分发挥留创园的集聚和辐射效应，积极鼓励有条件的区、县(出国留学网 liuxue86.com)建设留创园。全市已建立9个留创园、1个省科创基地，其中，高新区留创园为国家级留创园，经济开发区留创园、余杭区海创园、萧山区留创园为省级留创园，形成了“一区一园”的格局。为加强对入园企业的扶持，各留创园均出台了房租减免、贷款贴息、创业资助等优惠政策，并为入园企业提供项目申报、住房申请、风险投资等“一站式”、“专业化”服务。目前，我市的留创园共入驻留创企业500多家，留创园企业已完成了由数量扩张型向科技质量型的转变。高科技企业蓬勃发展，项目结构得到明显改善，项目档次得到大幅提高，企业产品的科技含量不断提高，并逐步形成了以电子信息、生物医药、节能环保、先进制造、新材料等为主体的企业群，开发了一批高科技产品，培育了一批带动新兴产业发展的龙头企业。
与此同时，我市还依托钱江特聘计划、院士专家工作站、企业博士后工作站、各级技术研发中心和科技孵化基地等载体，柔性引进海外高层次人才来杭从事技术研发、产学研合作。目前全市共有特聘专家岗位104个，“钱江特聘”专家100名；建成院士工作站26个，进站院士团队40多人；建立博士后科研工作站67家，累计招收博士后研究人员154名。
以人为本，完善特色化服务体系
服务是一种“软环境”。为做好留学人员服务工作，我们专门组建了海外留学人员服务中心，设立了海外高层次人才服务窗口，及时为留学人才提供政策咨询、创业资助申报、投资创业注册登记等“一条龙”、“代办式”服务。目前已协助留学人员申报各级各类创业资助500多人次。出台了留学人才专项房政策，为146位留学人员解决了住房问题。今年又出台人才房新政，集中解决人才住房问题。杭州市还成立了留学人员和家属联谊会、海归俱乐部、海外留学人员创业促进会等社团组织，定期开展丰富多彩的活动，进一步密切交流，增进友谊。同时，依托杭州海外人才网，加大留学人员政策的推介力度，完善信息库建设、人才项目信息发布、网上办事等功能，为海外留学人员提供高效、便捷的服务。(出国留学网 liuxue86.com)